繼續(xù)保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，是此次座談會(huì)對(duì)當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的基本判斷。

穩(wěn)，首先體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增速穩(wěn)。在世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易增長(zhǎng)低迷、中美經(jīng)貿(mào)摩擦持續(xù)，國(guó)內(nèi)制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)(PMI)、消費(fèi)等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)波動(dòng)加劇等內(nèi)外雙重壓力之下，上半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)同比增長(zhǎng)6.3%，仍位于年初政府工作報(bào)告設(shè)定的6%-6.5%目標(biāo)區(qū)間，在全球主要經(jīng)濟(jì)體中也名列前茅。

其次，就業(yè)、物價(jià)兩大重要民生指標(biāo)也保持穩(wěn)定。上半年，中國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)達(dá)737萬(wàn)人，已完成年初設(shè)定目標(biāo)的67%，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率維持在5%左右較低水平；居民消費(fèi)價(jià)格總水平(CPI)同比上漲2.2%，漲幅亦較溫和。

進(jìn)，則體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，“體質(zhì)”有所增強(qiáng)。

上半年，中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)均有所改善：第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)54.9%，比第二產(chǎn)業(yè)高15個(gè)百分點(diǎn)，高技術(shù)制造業(yè)繼續(xù)快速增長(zhǎng)，服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提升；消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)仍在持續(xù)；中西部地區(qū)投資增速也快于東部沿海。

但與此同時(shí)，李克強(qiáng)也指出，當(dāng)前影響國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的因素和困難挑戰(zhàn)很多，下行壓力有所加大。

政策基調(diào)：保持穩(wěn)定適時(shí)預(yù)調(diào)微調(diào)

基于對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的基本判斷，今后中國(guó)經(jīng)濟(jì)工作的一個(gè)重要部署就是保持政策連續(xù)性，同時(shí)做好逆周期調(diào)節(jié)。

李克強(qiáng)在座談會(huì)上表示，要堅(jiān)持實(shí)施積極的財(cái)政政策、穩(wěn)健的貨幣政策和就業(yè)優(yōu)先政策，適時(shí)預(yù)調(diào)微調(diào)，運(yùn)用好逆周期調(diào)節(jié)工具。

此前，李克強(qiáng)在2019年夏季達(dá)沃斯論壇上已經(jīng)明確，中國(guó)不會(huì)搞“大水漫灌”式強(qiáng)刺激，不會(huì)走鋪攤子、粗放式增長(zhǎng)的老路。

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心學(xué)術(shù)委員會(huì)委員王軍分析稱，當(dāng)前形勢(shì)下，有必要保持一定的逆周期調(diào)節(jié)力度，以財(cái)政政策為主，貨幣政策為輔。財(cái)政政策方面，總量保持?jǐn)U張，結(jié)構(gòu)需不斷優(yōu)化；貨幣政策方面，總量保持穩(wěn)健，結(jié)構(gòu)可適度寬松。

中國(guó)人民大學(xué)副校長(zhǎng)劉元春稱，這意味著宏觀經(jīng)濟(jì)政策定位和方向不會(huì)變，但政策預(yù)調(diào)微調(diào)的幅度、著力點(diǎn)可能會(huì)有所調(diào)整，幅度可能加大，著力點(diǎn)或?qū)⒂兴D(zhuǎn)移。例如財(cái)政政策將更注重減稅降費(fèi)落實(shí)到位，貨幣政策也會(huì)根據(jù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)情況作出一些調(diào)整。

工作重點(diǎn)：更大力度改革開(kāi)放

在強(qiáng)調(diào)宏觀政策繼續(xù)“穩(wěn)”的同時(shí)，此次會(huì)議也有諸多“進(jìn)”的要求。

——進(jìn)一步改革開(kāi)放。李克強(qiáng)稱，要破解多重難題、保持經(jīng)濟(jì)在高基數(shù)上平穩(wěn)運(yùn)行，關(guān)鍵靠更大力度改革開(kāi)放。扎實(shí)落實(shí)今年“放管服”改革的新任務(wù)，打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。

分析人士認(rèn)為，國(guó)企改革、財(cái)稅體制改革，以及進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放或?qū)⒊蔀橄掳肽旮母锏闹攸c(diǎn)。“這些方面仍有很多可以發(fā)力的空間。”王軍說(shuō)。

多部委已經(jīng)有所行動(dòng)。國(guó)家發(fā)改委16日對(duì)外公布了《加快完善市場(chǎng)主體退出制度改革的方案》，將逐步建立起覆蓋各類(lèi)市場(chǎng)主體的便利、高效、有序的退出制度；國(guó)資委新聞發(fā)言人彭華崗當(dāng)天也表示，將穩(wěn)步推進(jìn)中央企業(yè)的戰(zhàn)略性重組，大力推動(dòng)專業(yè)化整合。

——進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需。鼓勵(lì)消費(fèi)方面，會(huì)議提出，要提高消費(fèi)品質(zhì)量，增加養(yǎng)老、托幼、教育、健康、旅游等服務(wù)領(lǐng)域**供給，拓展“互聯(lián)網(wǎng)+生活服務(wù)”。

此前，中國(guó)刺激消費(fèi)更多著眼于汽車(chē)、家電等商品消費(fèi)，今后服務(wù)領(lǐng)域料將成為擴(kuò)大消費(fèi)的新著力點(diǎn)。從加強(qiáng)家政服務(wù)業(yè)從業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)，推動(dòng)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容，到公布《關(guān)于實(shí)施健康中國(guó)行動(dòng)的意見(jiàn)》，要求健全老年健康服務(wù)體系、為不同人群提供針對(duì)性的運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)服務(wù)，官方已經(jīng)在刺激服務(wù)消費(fèi)方面密集出手。

增加投資方面，會(huì)議要求聚焦短板擴(kuò)大有效投資，加快重大項(xiàng)目建設(shè)，消除制約民間投資隱性障礙。

今年以來(lái)，國(guó)家發(fā)改委批復(fù)的重大投資項(xiàng)目已超過(guò)8000億元。交通銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平認(rèn)為，下半年基建投資可能小幅上升，制造業(yè)投資也有望回升。

——進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)活力。會(huì)議提出，要?jiǎng)?chuàng)造有利條件，催生更多“獨(dú)角獸企業(yè)”、“瞪羚企業(yè)”、新領(lǐng)軍者企業(yè)，加快新動(dòng)能培育和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。